分類目錄
186個；
已收錄資訊
9553篇；
已收錄
9652站；
待審網站
1872站；
當月收錄0站;
今日審核0站；
暫住證(Temporary Residence Permit )這個詞據說為深圳首創，是深圳移民文化的一個標志性符號，它讓初到深圳的外來人口擁有了暫時居住的權利和一個身份，這個詞語本身蘊涵著生活的不安定性。中國“打工博物館”的第一件展品就是暫住證。后來暫住證制度在中國流傳開來，暫住證是特定時期的人口管理方式，目前中國不少地區已取消暫住證，由居住證代替。目前仍推行暫住證制度的城市有北京，上海（臨時居住證）等城市。2015年2月15日，國家《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。將扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。2016年10月1日，北京開始實施“居住證制度”，在北京實施了31年的“暫住證”制度將徹底退出歷史舞臺。,基本信息,
中文名：暫住證 英文名：Temporary Residential Permit 起源地點：深圳 起源時間：1984年,辦理,
暫住在本市居民或者農民戶內的人員，由戶主帶領或者由本人持戶主的戶口簿，向暫住地派出所申報暫住登記、申領《暫住證》。
暫住在機關、團體、部隊、企業、事業單位和建筑工地、工棚內的人員，由留住單位向暫住地派出所申報暫住登記、申領《暫住證》。
暫住在出租房內的人員，由房主帶領或者由本人持房主的戶口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》，向暫住地派出所申報暫住登記、申領《暫住證》。
暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業單位的人員，由店方進行住宿登記；對其中應當申領《暫住證》的人員，由店方向公安機關申領《暫住證》。
,管理,辦理要求
暫住證
暫住證是本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法身份證明；外地來京人員到達本市后，應在三日內到其暫住地派出所申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過一個月的或者擬在本市從事務工、經商等活動的外地來京人員，應當在辦理暫住登記的同時申領《暫住證》。
攜帶要求
《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備公安人員查驗。
《暫住證》有效期最長為一年，逾期作廢。有效期將滿的，應當在期滿前十日內到暫住地派出所重新辦理《暫住證》。
外地來京人員在《暫住證》有效期內變更暫住地址的，應當持《暫住證》到原發證機關辦理遷出登記，并向新暫住地派出所辦理遷入登記。
外地來京人員離開本市，應當向暫住地派出所辦理注銷登記；已領取《暫住證》的，應當將《暫住證》交回派出所。
外地來京人員遺失《暫住證》的，應當及時向暫住地派出所申報重新補辦。
檢查措施
為了保護外地來京人員和容留、雇用外地來京人員單位和個人的合法權益，打擊混跡其中的違法犯罪，公安機關依法對以下單位和個人進行檢查：
1、容留、雇用外地來京人員的單位和個人。
2、向外地來京人員出租房屋的單位和個人。
3、年滿16周歲，擬在京暫住一個月以上或在京從事務工經商及服務等活動的外地來京人員。
違規處罰
逾期不辦理《暫住證》或者暫住期滿未按規定辦理延期手續的；責令補辦并處以50元以下罰款；情節嚴重的責令限期離京；
涂改、轉借、冒用《暫住證》的處以50元以下罰款或者警告、偽造、變造或者買賣《暫住證》的處以200元以上500元以下罰款、有違法所得的予以沒收并視情節輕重吊銷《暫住證》；
單位或者個人容留無《暫住證》的外地來京務工經商人員居住的、責令改正；并按每留住1人處以100元以下罰款；為其提供經營場所的責令改正并按每容留1人處200元以上1000元以下罰款；
對不履行治安責任保證書規定的治安責任的處以警告并可處以月租金10倍以下罰款；情節嚴重的吊銷其《房屋租賃安全合格證》；
外地來京人員拒絕、阻礙公安人員執行職務的依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
,輿論關注,
暫住證制度的存廢一直備受輿論關注，一些專家和法律界人士對暫住證制度的弊端提出了嚴厲的批評。河南省10名律師上書中國人大常委會和國務院，提出“中國各地暫住證及類似制度嚴重違反法律，應予審查撤銷”。10名律師從法律的角度質疑暫住證制度的合法性。他們認為，針對外地人群辦理，并且不辦暫住證就不允許在本地居住，這樣的規定是典型的行政許可行為，但2004年7月1日起實施的《行政許可法》沒有賦予國務院各部委（如公安部、財政部等）和省級政府設立行政許可的權力，所以原來主要由省級政府發布的暫住證規定不應該繼續執行。這一質疑顯然是很有力量的，讓人不能不佩服律師的嚴謹與犀利。當然，從這個角度對暫住證制度提出質疑，嚴格說來并不需要特別的專業知識，甚至可以說，在《行政許可法》正式實施后，暫住證制度在法律上已經失去了存在的理由，這在很多人那里已經成為一種常識。比如，早兩年多前，武漢市有關負責人就明確表示，實施暫住證制度的依據與《行政許可法》相抵觸，取消這一制度，在中國各大城市已是大勢所趨。
作為一種應當依法廢除的“舊法”，暫住證制度為什么在許多地方還能繼續存在下去呢？主要原因就在于，有關方面不是從“法律”的角度來認識暫住證制度的合法性，而是從他們更為看重的“社會”的角度，認為暫住證制度繼續存在具有相當的合理性。他們堅持認為，即使暫住證制度失去了合法性，其合理性也不可動搖，所以不能為了“合法”而把其一廢了之；如果批評者一定要追問合法性，那么通過修改相關法律，使暫住證制度重新變得“合法”，也并非不可能之事。看來，只否定暫住證制度的合法性是不夠的，還應當認真審視其存在的“合理性”。
暫住證
綜合有關方面為暫住證制度開列的“合理性”，不外乎“限制勞動力盲目流動”和“加強治安管理”兩個方面。而在市場經濟條件下，勞動力和資金、技術等資源要素一樣，需要在自由流動中完成優化配置，勞動力的流動是一個動態平衡的過程，其中即便有一些“盲目”的成分，也會隨著市場體系的完善而逐步消解，而勿需政府動用行政手段進行干預。所以，暫住證制度的第一條“合理性”其實是大可懷疑的———它為勞動力的自由流動人為設置門檻，的確能起到限制勞動力流動的作用，在鼓勵勞動力流動的現在，這種作用根本就是不合理的，哪里有什么“合理性”可言？
至于加強治安管理， 也不能成為實行暫住證制度的一條強勁的理由。一個公民來到其戶籍之外的另外一個地方，無論是投靠親友、務工經商還是旅游度假、學習研修，也無論是三年五年的“長期暫住”，還是十天半月的“短期暫住”，只要他通過一定的渠道（如他投靠的親友、務工的單位、住宿的酒店等）向當地公安機關履行登記備案手續，公安機關就能達到掌握流動人口動態的目的。在加強治安管理的問題上，暫住證制度并不比登記備案更有效，只是在公安機關那里，兩者的意義卻大不相同———登記備案只是一種日常管理手段，暫住證制度卻維系著一種行政權力，以及附加在行政權力之上的一系列部門利益（如收費、罰款等）。在收費、罰款和加強治安管理這兩個目標中，如果認為前者很重要，那么，暫住證制度就是合理的；相反，如果認為前者并不重要，那么，暫住證制度對于治安管理的“合理性”也就不復存在了。
>>神奇瑰寶百科全書簡介
此文由 網站目錄_網站網址收錄與提交入口 編輯，未經允許不得轉載！：